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中共金华市委办公室,宁海梅林街道举办秋季畜

2019-12-01 18:22

为了进一步做好农村劳动力素质培训和转岗就业工作,促进灾后生产自救,打造新型农民,10月10日,梅林街道组织养猪、鸭、鸡大户和青年妇女近百人,邀请县农林局专家,开展农村实用技术培训,并分发了有关技术手册,通过专题培训、交流和答疑,一致认为,本次培训实用性、针对性强,效果明显。

发文单位:中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室

发文单位:江苏省劳动保障厅

加强农村劳动力转移培训,是促进农民增收和农业农村经济发展的重要举措。为贯彻落实中共中央、国务院关于农村劳动力转移培训工作的要求和规划,按照农业部等有关部门的部署和安排,充分发挥农广校农村现代远程教育网络在农村劳动力转移培训中的重要作用,现就农广校系统大力开展农村劳动力转移培训提出如下意见:一、大力开展农村劳动力转移培训是当前和今后一个时期农广校教育培训的一项中心任务和重点工作加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,关键在于提高拟转移农民的素质和就业能力,重点在于加强对拟转移农民就业前的培训。党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作,提出了一系列的具体要求和十分明确的目标任务。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,对农村劳动力转移培训提出了具体的要求和明确的任务;国务院办公厅转发农业部等部门《2003-2010年全国农民工培训规划》,对当前和今后一个时期的农村劳动力转移培训提出了明确的目标和具体的计划。农业部把农村劳动力转移培训作为农业农村经济工作的一件大事和农民培训的一项重点工作进行了部署和安排,并会同财政部等有关部委启动“农村劳动力转移培训阳光工程”,重点支持农村劳动力输出地区,通过订单、定点和定向的形式,对拟转移农民开展职业技能培训;同时要求各级农业部门积极开展农村劳动力转移引导性培训。农广校是一个覆盖广大农村的农民教育培训系统,具有熟悉三农、贴近农民的优势,具有体系健全、手段先进的条件,具有农民教育培训的经验以及非农专业教育和农村劳动力转移培训的基础,是开展农村劳动力转移培训的重要阵地。特别是输出地区开展转移就业前的培训,农广校系统具有十分突出的优势。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》,要求充分发挥农广校农村现代远程教育网络的重要作用;农业部要求开展农村劳动力转移培训要发挥农广校系统的作用,要整合培训资源,特别是农业系统内部的资源,并充分利用这些资源。农村劳动力转移培训面临的形势和任务,要求农广校在当前和今后一个时期必须把农村劳动力转移培训作为一项中心任务和重点工作抓紧抓好。各级农广校要进一步增强责任感,抓住机遇,积极争取各级政府和有关部门、特别是农业主管部门的支持,结合各地实际,做好培训规划和实施计划,大力开展农村劳动力转移培训。二、充分发挥农广校的优势和作用,大力开展农村劳动力转移引导性培训加强农村劳动力转移引导性培训,可以帮助拟转移农民树立新的就业观念,引导农村富余劳动力加快向非农产业和城镇转移;可以帮助拟转移农民提高寻找就业岗位的能力,促进农村富余劳动力有序有效转移;可以帮助拟转移农民增加法律法规知识和城市生活常识,提高进城务工农民守法维权意识和城市生活能力。引导性培训是促进农村劳动力转移的一项基础性工作,具有公益性质和量大面广的特点。充分发挥农广校农村现代远程教育网络的优势和作用,是大力开展农村劳动力转移引导性培训的重要途径。各级农广校要积极争取当地政府和主管部门的支持,把农村劳动力转移引导性培训作为公共性和公益性培训项目,争取财政经费的扶持,利用农广校的优势,大力开展引导性培训。特别是当前开展农村劳动力转移职业技能培训基础还比较薄弱的农广校,要主动争取首先启动并切实做好引导性培训,以此为突破口,努力创造条件,逐步开展和加强职业技能培训。引导性培训要以农民工基本权益保护、法律知识、城市生活常识以及寻找就业岗位等方面的知识为内容,通过广播、电视、网络等手段和集中办班、咨询服务、印发资料等多种形式广泛开展。中央校要重点加强引导性培训多种媒体资源的开发和制作,通过中央人民广播电台、中央电视台、中国教育电视台和中国农村远程教育网、农业广播电视教育报、农民科技培训杂志和农民科技书屋等传媒和载体开展引导性培训;各地农广校要积极利用中央校的媒体资源,通过地方广播电视台站、农村有线广播和村大喇叭等传媒,结合印发资料、板报、办班、咨询等形式开展引导性培训。三、以就业为导向,深化农广校教育教学改革,积极开展农村劳动力转移职业技能培训以就业为导向,加强职业技能培训,增强拟转移农民的职业能力,是促进农村富余劳动力转移和增加农民工收入的关键,也是提高农广校教育培训竞争力的要求。各级农广校要根据新的形势和任务,不断深化教育教学改革,积极开展农村劳动力转移职业技能培训。(一)发挥系统优势,提升培训能力。农广校系统的农村劳动力转移职业技能培训,已有一定的基础和规模。在大力开展农村劳动力转移培训的新形势下,需要进一步加强统筹协调和分工协作,把中央校和省校统一提供优质教学培训媒体资源、信息服务和指导管理的优势和基层农广校贴近农民就地就近直接开展培训的优势结合起来,积极探索“一个岗位、一个基地、一本教材、一张光盘、一本证书”的培训模式,以系统优势为纽带实施规模化培训和统一品牌战略,全面提升农广校系统农村劳动力转移职业技能培训的实力,切实增强参与市场竞争的能力和承担政府培训项目的能力。(二)以就业为导向,加强信息服务。开展农村劳动力转移职业技能培训,要以就业为导向,通过输出拉动培训,通过培训促进输出。已有较好培训输出基础的农广校,要继续利用现有输出渠道,积极开发新的用工就业信息,努力扩大培训输出规模;新启动培训工作的农广校,要加强用工就业市场调研,积极与用工单位和劳务输出(派遣)机构合作,通过签订培训“订单”或输出协议按需培训,确保培训后的输出。各省校要加强信息开发、统筹和服务,为基层校开展培训提供输出信息;输出地农广校和输入地农广校要发挥各自的区位优势,积极探索信息服务合作机制;中央校要建立信息服务统一平台,扩大信息资源总量和输出渠道,加强系统内信息资源的统合和共享。(三)明确培训重点,扩大培训规模。农村劳动力转移职业技能培训,要针对用工量大的劳动密集型行业和岗位开展短期培训。当前要以“家政保健服务类”、“餐饮旅游服务类”、“社区服务类”、“加工制造与工程建设类”为重点,做好家政服务、餐厅服务、宾馆服务、保安服务、物业服务、电动缝纫、电子操作和计算机操作等岗位的培训。要根据不同岗位的技能要求,以举办15-90天的短期培训班为主,加大培训班密度,扩大培训规模。同时要深化农广校中等职业教育改革,特别是非农中等专业,要积极推进模块式教学和学分制改革,做好中等职业教育与农村劳动力转移职业技能培训的沟通和衔接,积极扩大中等职业教育规模,构建农村劳动力转移培训合理的层级结构,不断满足用工就业市场对不同层次技能型人才和农村人口多层次教育培训的需求。(四)主动面向培训市场,积极承担政府培训项目。开展农村劳动力转移职业技能培训,要一手抓面向市场的培训,一手抓面向政府项目的培训。各级农广校要首先立足面向市场,尤其是针对农村初高中毕业生举办的中等职业教育和职业技能培训,要以面向市场为主。同时,中央已明确要求各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金,各级农广校要积极争取当地政府支持和扶持的培训项目,特别是要按照各级农业主管部门的工作要求,积极承担农业部等部门组织实施的“农村劳动力转移培训阳光工程”项目的培训任务。(五)强化培训基础,提高培训质量。各级农广校要强化培训基地、培训教材和师资队伍建设,为做好农村劳动力转移职业技能培训提供支持和保障。合格的培训基地,是做好农村劳动力转移职业技能培训的重要基础,是承担政府培训项目的必要条件。各省校要加强分类指导,按照实际、实用、实效的原则,通过争取各级基本建设投入、吸引用工单位和社会投入以及整合农业系统培训资源、联合开发社会培训资源等方式,切实加强培训基地建设,积极申报农村劳动力转移培训基地。要利用农广校系统教学培训媒体资源建设的优势,继续发挥中央校媒体资源建设的主导作用,通过进一步完善合作机制,加强选题的统筹和协调,调动省校和有条件的地、县分校参与媒体资源建设的积极性,着力抓好媒体资源建设,为开展农村劳动力转移职业技能培训提供品种丰富、数量充足的优质媒体资源支持;直接开展培训的基层农广校要充分发挥优质媒体资源的作用,把利用媒体资源开展培训和加强技能训练紧密结合。要通过选聘经验丰富的技工、技师和加强师资培训等形式,建立一支适应职业技能培训需要的“双师”型师资队伍。同时要加强培训管理,落实培训环节,提高培训质量。(六)加强宣传,表彰先进。各级农广校要高度重视宣传工作,通过多种形式和多种渠道,面向各级政府和有关部门、社会各界以及广大农民积极宣传农广校开展农村劳动力转移培训的优势、经验、成绩和培训信息。可以通过举办“农民工技能大赛”等形式加强宣传,激发广大农民参加培训的积极性。要加强宣传信息沟通,积极利用中央校的宣传优势和宣传渠道。要重视和做好农村劳动力转移培训统计工作,为加强宣传和有针对性地指导培训工作提供真实可靠的统计数据。要制定激励政策,建立激励机制,积极支持和奖励先进基层校,表彰做出突出成绩的办学人员和优秀教师。同时,对开展培训工作不力的农广校要切实加强督导。

文  号:市委办[2004]90号

文  号:苏劳社就管[2005]11号

发布日期:2004-10-20

发布日期:2005-2-24

执行日期:2004-10-20

执行日期:2005-2-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为认真贯彻落实省委、省政府工作部署,扎实推进“百万农村劳动力素质培训工程”,进一步提高农村劳动力的职业技能和就业竞争力,加快农村劳动力转移,根据《中共金华市委金华市人民政府关于加快农村劳动力转移的若干意见》(市委[2004]14号)精神,现就做好市区农村劳动力培训工作提出如下意见。

各市、县(市)劳动和社会保障局:

  一、目标任务和标准要求

  为进一步提高农村劳动力素质和转移就业能力,促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,确保2005年全省实现50万农村劳动力转移培训目标,现就加强农村劳动力转移培训工作,提出如下意见:

  市区农村劳动力培训工作主要目标是:以农业专业技能培训、农民转移就业技能培训、务工农民岗位技能培训和农村后备劳动力培训为主要内容,以被征地农民、下山移民、农村剩余劳动力、企业务工农民和专业农户为重点,从2004年到2010年,市区共完成培训农村劳动力15万人,其中今年完成培训2万人。具体目标任务如下:

  一、充分认识农村劳动力转移培训工作的重要性

  1、农业专业技能培训。以种养业专业农户、专业合作社社员等为主要培训对象,重点开展农业先进实用技术、经营管理知识培训,帮助参训农民掌握现代农业的先进技术和经营理念,提高科技素质和适应市场能力,使其成为建设现代农业的主体力量。从2004年到2010年市区共完成培训2 万人,其中今年完成培训4000人。要求参加培训对象90%以上取得乡土人才证书,20%以上取得“绿色证书”。

  加大农村劳动力转移培训工作力度,加快农村劳动力转移步伐,不仅是促进农民增收的现实需要,也是落实科学发展观,统筹城乡就业,实现我省“两个率先”的客观要求。

  2、农民转移就业技能培训。以被征地农民、下山移民、农村剩余劳动力为主要培训对象,重点开展就业技能培训,使其掌握转移就业必需的技能和相关知识,并获得相应的职业资格证书或培训证书。从2004年到2010年,市区共完成培训6万人,其中今年完成培训1.12万人。要求参加培训对象90%以上取得培训合格证书,40%以上取得职业技能等级证书,60%以上实现转移就业。

  各级劳动保障部门务必从实践“三个代表”、落实科学发展观、实现“两个率先”的高度出发,深刻认识进一步加快农村劳动力转移培训工作的重要性、必要性和紧迫性,切实把这项工作摆上重要议事日程,作为当前农民致富的最大工程来抓,作为促进发展本地经济和统筹城乡就业的重点工作来抓,以更加有力的措施、更加有力的工作,实现我省全年农村劳动力转移培训目标。

  3、务工农民岗位技能培训。以在二三产业就业的务工农民为主要培训对象,重点开展岗位职业技能等级培训,使其熟练掌握从业岗位的技能,提高科技文化素质,能够稳定地在二三产业就业。从2004年到2010年市区共完成培训7万人,其中今年完成培训 4000人。要求参加培训对象80%以上取得初级以上(含初级)职业技能等级证书。

  二、创新思路,加大农村劳动力转移培训工作力度

  4、农村后备劳动力培训。主要对16至18周岁具有初中、高中学历的农村后备劳动力进行职业技术教育培训,提高就业技能,使其成为有一技之长的合格劳动者。从2004年到2010年市区共完成培训6000人,其中今年完成培训800人。要求参加培训对象90%以上取得初级职业技能等级证书。

  1、建立以转移就业为导向的市场培训机制。各地要积极探索“培训——就业——服务一体化”的农村劳动力转移培训新模式。农村劳动力转移培训要从服务于各地经济建设这个目标,坚持培训与提高素质相结合,培训与就业服务相结合原则,结合各地推进农业产业化、县域化和城镇化进程,加快农村劳动力的转移速度。

  二、组织实施

  2、逐步建立城乡统一的就业培训信息管理制度。在全省特别是苏北、苏中地区广泛开展农村劳动力资源普查,摸清本地农村劳动力的数量、结构和技能等状况,及时掌握农村劳动力动态变化,建立健全农村劳动力转移培训资源信息库。完善资源共享机制,依靠各级各类现代媒体、职业介绍机构、培训机构、乡镇劳动保障工作平台等多种途径发布培训就业信息,根据劳动力市场信息需求预测,为求学者提供方便有效的就业服务。

  要建立“党委、政府统一领导,各部门分工协作,乡(镇、街道)大力配合”的农村劳动力培训工作机制,认真抓好农村劳动力培训工作的组织实施工作。

  3、抓紧全省特别是苏北、苏中农村劳动力转移培训示范基地建设。各地要采取有力措施,努力巩固现有初步形成特色的农村劳动力转移培训基地,同时充分利用省市县乡四级就业培训网络,建立起一批能起示范带动作用的农村劳动力转移培训基地,结合当地传统经济产业,培育一批特色培训项目,创建传统专业和新生专业相结合的“培训品牌”,形成我省劳务输出“品牌”项目,增强竞争的实力,拓展就业的空间。对具备一定条件并在农村劳动力转移培训工作中取得一定成绩的农村劳动力转移培训基地,将认定为省级农村劳动力转移培训基地,重点扶持。

  1、党委、政府统一领导。各区党委、政府要高度重视,切实加强领导,把农村劳动力培训和转移工作纳入当地经济社会发展规划和政府任期目标,制定完善农村劳动力素质培训规划和年度工作计划,建立健全农村劳动力培训工作体系。要成立以党委分管农村工作的副书记为组长,政府分管领导为副组长,有关部门领导参加的农村劳动力培训工作领导小组,负责农村劳动力培训的规划制定、政策落实、组织协调和督促检查等工作。

  4、积极开展职业技能培训、创业培训。职业技能培训是提高农村劳动力转移的重要途径,是增强农村劳动力竞争就业的重要手段。要根据本地经济发展和劳动力转移的特点,结合南北劳动力交流工作,确定培训专业,制定培训计划。劳务输入县(市)要加强外来工的培训,劳务输出县(市)要根据市场需求大力开展有针对性的技能培训。并积极做好外出务工返乡人员的创业培训,指导他们利用在外务工学到的知识和技能创办自己的企业。有条件地区可推行国际流行的有针对性、实用性和可操作性的创业培训(SIYB)模式,培训出一批返乡创业的带头人。

  2、相关部门分工协作。为加强组织领导,市里成立了农村劳动力培训工作领导小组,领导小组下设综合办公室和三个职能办公室,具体负责农村劳动力培训工作的组织实施。

  三、进一步加强组织领导,确保完成农村劳动力转移培训工作目标

  (1)综合办公室。由市委政研室(农办)牵头,市财政局、市劳动保障局、市农业局、市教育局等部门参加,负责全市农村劳动力培训工作的综合协调,以及对各职能办公室和各县(市、区)农村劳动力培训考核的牵头组织等工作。

  1、继续实施“百镇百万”农村劳动力转移培训计划。2005年是我省实施“百镇百万”农村劳动力转移培训计划的最后一年,省厅将在下半年组织开展农村劳动力转移培训检查评估工作,各地要注重发现典型,及时总结经验,对在农村劳动力转移培训工作突出的先进单位和个人,给予表彰和奖励,为下一步农村劳动力转移培训工作积累经验,奠定基础。

  (2)职业技能培训办公室。由市劳动保障局牵头,市经贸委、市总工会、市妇联等部门配合,负责转移就业技能培训和务工农民岗位职业技能培训工作。

  2、实行农村劳动力转移培训工作目标考核。各地要结合本地实际,组织制定培训计划,明确培训目标、任务和工作进度,细化政策措施,将农村劳动力转移培训列入年度工作目标责任制内容,实行目标管理。

  (3)农业专业技能培训办公室。由市农业局牵头,市林业局、市水利局、市科协等部门配合,负责农民农业专业技能培训工作。

  3、加强对农村劳动力转移培训工作的监督检查。建立农村劳动力转移培训效果评价制度,以实现高质量就业目标为导向,制定评价标准,定期对承担农村劳动力转移培训的各类教育培训机构的专业设置、培训内容、收费标准、培训结业率、转移就业率、就业稳定率进行检(调)查,并及时向社会公布,防止借培训之名,套取财政补贴,向农民乱收费,侵害农民的合法权利。

  (4)农村后备劳动力培训办公室。由市教育局牵头,团市委配合,负责农村后备劳动力培训工作。

  江苏省劳动和社会保障厅
二00五年二月二十四日

  各职能办公室在抓好各自职能范围内的全市农村劳动力培训工作的同时,要重点抓好市区农村劳动力培训相关工作的任务分解、指导督促和检查考核;各牵头部门要切实负起牵头的责任,有关部门要密切配合,确保各项工作措施落到实处。

  各区要参照市里的做法,结合实际,成立相应工作机构,明确牵头协调部门和责任部门,做到分工明确,责任到位,措施到位,工作到位。

  3、乡(镇、街道)大力配合。各区要重视发挥乡(镇、街道)在农村劳动力培训和转移就业工作中的基础作用,引导各乡(镇、街道)切实把农村劳动力素质培训和转移就业工作摆上重要工作日程,作为乡(镇、街道)党委、政府的一项重要工作,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,配合相关部门做好本辖区农村劳动力的培训工作。乡(镇、街道)农村劳动力培训工作的重点是摸清本地区农村劳动力的基本情况、反映农民意愿、搞好宣传发动、组织农民参训以及协助做好联系就业等。

  三、补助政策和资金筹集

  1、补助政策。市区农村劳动力参加职业技能培训,费用在300元以内的,其初次培训由政府补助;失地农民补助标准提高到500元。鼓励农民通过自学,参加有关职业技能等级考试,对取得职业资格证书的,由政府给予人均限额300元(失地农民500元)的补助。

  2、资金筹集。为确保农村劳动力培训目标任务的完成及培训补助政策的落实,各区要按照加快推进城乡一体化和统筹城乡发展的要求,切实加大对农村劳动力培训的资金投入,同时建立健全资金筹集机制,采取财政拨一块、部门筹一块、企业和乡(镇、街道)出一块的办法,多渠道筹集农村劳动力培训资金。

  根据市委[2004]14号文件规定,婺城、金东区区级财政每年至少要安排农村劳动力培训专项资金300万元以上。各区要设立农村劳动力培训专项资金,并列入同级财政预算;市开发区每年也要安排落实必要的培训经费。同时,市、区两级各职能部门要积极筹措培训经费,并与上级奖励资金、政府财政下拨资金捆绑使用,保质保量完成农村劳动力培训任务。各工业园区(开发区)、新区的失地农民培训资金由各园区(开发区)、新区管委会负责筹集,可采取自己组织培训或交由各区有关职能部门统一培训的方式培训农村劳动力。各企业要认真执行有关法律法规,切实履行对员工培训的职责,并充分运用税前列支教育培训经费等政策,增加对本地农民工教育培训的投入。各乡(镇、街道)也要积极筹措资金用于农村劳动力培训。要鼓励社会各界对农村劳动力培训提供资助和捐赠。

  3、市财政补助资金使用。今年,市本级财政安排农村劳动力培训专项补助资金300万元,分别用于转移就业技能培训和务工农民岗位技能培训、农业专业技能培训、后备劳动力培训等培训项目,由市农村劳动力培训工作领导小组综合办公室根据省里下达的任务指标和市区的培训目标统一安排,再由各职能办公室对各区进行考核验收后,按“以奖代拨”的方式将补助资金拨付到区。

  市财政资金的奖励补助标准为:

  (1)在转移就业技能培训和务工农民岗位技能培训方面,原则上对取得职业技能等级证书的,市里按每人200元补助到区;对取得区颁发的培训合格证书的,市里按每人80元补助到区;对参加技术职称评定的农民工,市里给予每人100元的补助。

  (2)在农业专业技能培训方面,原则上对取得乡土人才证书的,市里按每人60元补助到区;对取得绿色证书的,市里按每人100元补助到区;对参加农业职称评定的农民,市里再按每人100元补助到区,由区补助到个人。

  (3)在农村后备劳动力培训方面,市里按实际培训合格人数每人200元补助到区。

  四、管理和服务

  1、加强教育培训机构管理。各区农村劳动力培训工作领导小组办公室要确定一批有一定资质的培训机构,授予“农村劳动力培训基地”牌子,负责培训或派出教师到企业、乡镇授课。未经认定的培训机构不得承担农村劳动力素质培训工作。各区农村劳动力培训主管部门要加强对培训机构实施农村劳动力培训的监督,保证培训时间,确保合理收费和培训质量。

  2、加强培训财政补助资金管理。市、区两级农村劳动力培训财政补助资金要专款专用,不得移用,不得用于有关管理部门工作经费开支。培训补助资金严格实行项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。各区财政要设立培训补助资金专帐。

  3、加强农村劳动力培训档案管理。各区农村劳动力培训主管部门、乡(镇、街道)、培训机构都要建立培训台帐,详细登记参加培训农民的基本情况、培训情况、培训后去向情况等内容,以便于检查考核和今后更有针对性地开展培训工作。

  4、加强农村劳动力培训考证服务。相关部门要为农民考取职业技能等级证书提供方便,降低考证、评定职称等费用的收取标准。

  5、加强转移就业服务。各农村劳动力培训主管部门、乡(镇、街道)、培训机构要充分发挥各自优势,切实做好参加培训农民的转移就业指导服务。在转移就业培训中要多采取订单培训、委托培训、定向培训等形式,提高就业率。

  五、宣传和表彰

  1、加大宣传力度。各区、各部门要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体大力宣传农村劳动力培训工作,让广大农民了解党委政府对农村劳动力培训的政策,调动农民参加培训的积极性和主动性。要及时宣传报道农村劳动力培训就业工作中的好典型、好经验、好做法,营造农村劳动力素质培训和转移就业的良好社会氛围。

  2、加强督查考核。各区、各部门要加强对农村劳动力培训工作的日常监督检查,并按照年度工作目标责任制要求做好年终考核工作。对农村劳动力培训工作成绩显著的部门、乡(镇、街道)、企业以及培训机构等,要予以表彰奖励。

  2004年10月20日

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