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实施1月后追访,内蒙古等地区采取措施减少奶农

2019-11-29 21:30

日前,针对国家倒奶补贴的落实情况,内蒙古呼和浩特市首家奶源监管大队——土左旗奶源监管大队到土左旗善岱乡了解情况,记者跟随奶源监管大队队长刘利平来到善岱乡淖儿上村,直击调查现场。

新华社北京9月24日电 “三鹿”奶粉事件发生后,我国不少省份出现奶农卖奶难,奶业受到较大影响。连日来,河北、山东、内蒙古等地采取有力措施最大限度减少奶农损失,维护奶业健康发展。 河北省政府日前决定从财政中拿出3.16亿元补贴奶农,按照每头奶牛200元的标准给奶农发放饲料补贴。记者了解到,河北省正在尽最大努力帮助奶农拓宽鲜奶销售渠道,积极推动国内奶制品企业在该省尽快恢复生产、增加鲜奶收购量,力促省内奶制品企业开足马力、全力生产。同时,河北省还鼓励各市、县根据本地实际,采取多种灵活有效措施保护奶农利益。千方百计恢复奶业市场信心,努力解决鲜奶销售的根本出路问题。 河北唐山市出台了生鲜牛奶加工奶粉补贴办法,补贴对象是全市中小型奶粉加工企业。从9月16日到10月18日,凡为奶农代加工奶粉的企业生产每吨标准奶粉补贴4500元,其中市财政补贴2000元,县级财政补贴2300元,奶农自己承担200元。唐山市还采取了与大型乳品加工企业对接,就近靠挂挤奶大厅、牵牛入区、散奶加工奶粉等做法解决鲜奶销售问题。 据河北省农业厅介绍,9月21日至23日,乳品加工企业在河北鲜奶收购量持续回升,每天增加量在1000吨左右,养牛户倒奶量持续减少。 山东济南市近日规定,为避免出现倒奶杀牛现象,对无故拒收鲜奶、刁难奶农和故意压价的企业,济南市政府将不再给予任何形式的扶持政策,并给予严惩。 同时,济南市将对奶站管理实行责任制,各级政府负总责,着手制订落实责任追究制度、产品可追溯制度;扶持正规企业借机开拓市场,建立规模化、质量可控的奶源基地;督促企业履行合同,防止和打击乘机压级压价、损害奶农利益的行为,防止停产和拒收鲜奶现象的发生。 作为我国最大的奶牛养殖区,内蒙古自治区各级政府和相关企业在打击非法、加强监管的同时,积极采取措施降低农牧民损失、稳定奶源基地。 为了切实保障奶农利益,帮助奶农渡过难关,内蒙古自治区政府决定,从主席预备费中拿出1亿元资金,重点支持伊利、蒙牛两大企业稳定奶源基地。政府要求当地的乳品企业不能停止加工产品,质量合格的鲜奶不能拒收。有乳制品企业的各级地方政府也纷纷组织工作组进驻企业,帮助企业做好鲜奶收购的监督工作,减少中间环节,尽量加大收购力度,确保奶农的利益不受大的影响。 蒙牛集团总裁杨文俊介绍,蒙牛已调整了检测程序,有效缩短了原奶检测时间,只要符合质量标准和三聚氰胺检测要求,即无条件予以收购。目前,蒙牛集团已经投入9000多万元用于购置检测仪器、药品。伊利集团也承诺,对检测合格的鲜奶敞开收购。 记者在内蒙古和林格尔县一些奶牛养殖小区采访时了解到,奶农们对于政府稳定奶源基地所采取的措施表示欢迎,他们希望乳制品企业能尽快完成整改、吸取教训,生产出每一批都经过严格把关、都合格的产品,恢复正常销售。

三鹿奶粉事件发生后,为加强乳品质量安全监督管理,保证乳品质量安全,促进奶业健康发展,10月9日,国务院公布并实施了《乳品质量安全监督管理条例》。该条例实施1个月来,奶农养殖奶牛的积极性如何?奶站收购情况如何?乳品企业的生产状况怎样?近日,记者走访了云南省大理白族自治州、昆明市的奶农、奶站、乳品企业和政府部门。

倒奶补贴全部到位

奶农:安心养牛

在奶农张银卯家里,刘利平详细询问了当时的情况。

10月29日下午,云南省大理州洱源县的散户奶农李林牵着自家的十来头牛到当地奶站挤奶。在洱源县,每家每户都有养奶牛的传统。李林养了5年奶牛,养奶牛是全家主要的经济来源。

“2008年10月份你有几头牛挤奶?”

“从去年起,养殖补贴陆续发放,各项扶持政策也逐渐落实,我们终于挨过了最艰难的时候。”李林笑着说,从2006年开始,养牛成本越来越大,每年饲料价格都在上涨,2007年夏季每袋饲料涨到140元至150元,算下来一斤牛奶的价格几乎与一斤饲料的价格持平。那段时间真是难以为继,既不忍心杀牛又无力继续养牛,十分矛盾。

“一头。”张银卯回答。“

大理州喜洲兴旺牛厂的负责人赵峡叶说:“现在奶农养殖的积极性已经恢复,曾有卖牛杀牛想法的奶农也安心养牛了。大理州奶业协会还成立了一个风险辅助基金,养殖户按每头奶牛交280元,政府每年拿出10万元的补贴,按照养殖规模2%的死亡比例,给养殖户以每头奶牛1.2万元的补偿,超过2%,则按每头6400元给予补偿。”

“你们村对补贴过程有没有疑义?”

昆明市晋宁县晋城镇十里村的奶牛合作社社长李绍明养奶牛有20多年了。李绍明说,去年年底国家给每头小乳牛500元补贴,让大家养牛的信心增加了不少。现在以保证奶牛吃饱吃好为标准计算,每头奶牛每天的饲料开支是15元左右。李绍明希望奶企的原料奶收购价能够真正做到优质优价。

“没有。”

“我们奶农最希望乳制品产业平稳发展,最怕的是一些商人看到乳制品行业利润大的时候就一窝蜂地建厂、上生产线,乳制品行业行情不好的时候就拼命压价。”李绍明说。

“2008年10月1号、2号、14号领过奶款没有?”

奶企:严格监管奶站

“没领到奶款,只领到补贴款。”

原奶收购的核心——奶站,是乳品企业生产的关键环节。保证奶站的良性运行是保证原奶优质的前提。

“你去年一共领了几天的倒奶补贴?”

在洱源县一个中等规模的奶站,记者看到冷藏罐里装有满满的一罐牛奶,云南邓川蝶泉乳业有限公司的检验员杨云秀正在做牛奶抗生素检验,她把牛奶取样滴到试剂盒中,然后放到特制仪器水浴锅上加热,之后可以依据试剂颜色变化确定牛奶是否含有抗生素。

“一共领了8天的。”

“我们的检验标准高,查得很严,现在企业拒收的一部分牛奶主要是查出含有抗生素,只要查出有抗生素一概不要。”杨云秀说。

“你这8天的倒奶量与你实际领到补贴的奶量款相不相符?”

四川新希望集团旗下的邓川蝶泉公司是云南乳制品行业中的龙头企业,其奶粉和液态奶到目前经多次抽检,不含三聚氰胺。邓川蝶泉公司总经理席刚说,他们有自己的大型养殖牧场,每个奶站还派有巡视员、督导员,不定期地抽查监督。每次挤奶时,记账员现场记录每头奶牛的产奶量,发现异常情况要做分析和解释。

“相符。”

“为了保证奶源的优质安全,实现企业对奶源的高度监测和掌控,我们还对奶源进行不定期抽查,并直接将抽查结果报告公司高层,防止部门负责人作弊。”席刚说。

“就你所了解的情况,你们村所有的奶农的补贴款都领到了吗?”

新希望集团乳业控股公司执行总监李成云说,1998年,我国存栏奶牛数740余万头,年产量1091万吨,人均牛奶消费量6.8公斤;2007年,我国存栏奶牛数1470万头,年产量3650万吨,人均牛奶消费量28.5公斤。中国乳业近十年来的超速发展,奶源基地建设的严重滞后,让乳制品企业感受到了乳制品产业链上的安全性和利益分配的严峻现实。

“领到了。”

提高全行业人员的素质是根本

在刘利平调查张银卯家情况的同时,淖儿上村养殖奶牛的村民陆续来到张银卯家。在调查完张银卯家的情况后,刘利平与到来的奶农一一做了交流,对他们倒奶补贴款落实情况进行了调查。

中国奶业协会常务副理事长魏克佳在昆明接受记者采访时说,乳制品行业的恢复性发展需要良好的政策环境和市场环境,乳品加工企业只有与奶农建立紧密连接的经济共同体,才可能对生产各环节进行监控管理,奶农也才不会因一时的利益而掺假使假。

在刘利平与奶农的交流过程中记者了解到,淖儿上村养殖奶牛的村民全部领到了倒奶补贴,补贴的奶款全部与倒掉的奶量应得金额相符。谈到领补贴款的时候,张银卯有些激动:“说实话没想到。当时倒奶的时候把我心疼的,倒了的是牛奶,可是在奶农心里倒掉的是一桶桶的人民币。”说到这儿,张银卯笑了,“没想到政府会给补贴,而且与倒了的牛奶应该卖的钱数一样。庄稼人不会说话,就是觉得政府这样为老百姓撑腰让我们觉得心里很踏实。”

“为了保证牛奶质量,乳品加工企业开始增加检测项目。但是,产品质量单靠检测是不够的,只有提高奶农、奶站检测员、乳制品企业负责人这一链条全员素质才是保证牛奶质量与安全的根本出路。”云南省奶业协会会长毛华明说。

奶农观念不转变 原奶质量难提高

毛华明说,各级政府应高度重视奶业的发展,特别是优质奶源基地建设。企业可以直接购买奶牛建设规模化示范牛场,也可吸引农户带牛进场养殖,组建合作社。还可以把农户的奶牛作价入股。

最近,呼和浩特各地都发生了乳品企业拒收原奶的情况,原因就是奶农所交的原奶蛋白质检测不符合标准。奶农对新近发生的这一状况很不理解,淖儿上村也出现了这样的状况,针对奶户们的种种疑问,刘利平问:“你们说说,乳品企业为什么拒收?”“现在销量不好了,所以企业想方设法拒收我们的奶。”其中一个奶农说。“你们就没从自己身上找找原因?”刘利平说。“我们有什么原因?每天起早贪黑地喂牛,挣的是辛苦钱,可就是不让好好挣。”一个奶农多少有些怨气地说。

云南省奶业协会秘书长陈德端说,企业要严格把握挤奶、贮奶、运奶等环节,在配种、饲料、兽医等方面给奶农提供全方位服务,并实施有效控制;各地监管部门要在做好乳制品行业整顿规范的同时,督促和指导企业在原料奶收购、储运、加工、销售等环节采取严格措施。

“不是企业找借口拒收你们的奶,是你们的原奶不符合国家规定的标准,你们的养殖模式落后了,你们去看看养殖小区、牧场怎么养,你们怎么养?不用说其他的,就是在喂牛的时间上你们也好好保证不了,喝酒去了,打牌去了,牛喂一顿不喂一顿,玉米秸杆整捆地喂,我没说错你们吧?”听了刘利平的话,奶农们都没再说话,但脸上多少都有些不服的表情。

“目前各地纷纷采取措施扶持奶制品企业生产,帮助奶农扩大销售渠道,消费者的信心有所增强,《食品安全法》也即将颁布,相信我国乳制品行业会在此次问题奶粉事件后重整旗鼓,迎来规范发展之路。”魏克佳说。

对奶农们进行科普宣传之后,刘利平离开了张银卯家。在去另一个工作地点的路上,刘利平对记者说:“现在原奶蛋白质含量低的一个主要原因就是因为天气变热以后奶牛大量引水,奶牛要根据不同的情况有针对性地进行饲喂,而奶农不懂得科学饲养,从而导致了蛋白质含量低。最近的检测结果还表明原奶中干物质的含量也偏低。以奶农们现有的这种养殖模式,原奶要达到国家标准很难,企业拒收之后,损失的都是奶农。现在的情况是乳品企业对原奶的监管非常严格,只要是不符合国家标准的原奶都拒收,企业已经转变了;奶站在逐步进行整合治理,正在转变中;奶农还是老观念。曾经有个奶农这样跟我说过,‘我的奶不符合标准?牛还是这几条牛,为什么过去没问题现在却不符合标准了?什么是健康牛?我养了10多年了我不知道?你们是个喂牛的?’奶农的观念太难转变了,所以现在奶源大队无论下乡也好,做各方面的工作也好,就要为奶农大力宣传养牛经营模式,从而改变奶农的养殖模式。只要奶农转变了饲养模式,奶牛就健康了,原奶质量肯定也上去了。改变奶农的养牛观念是我们工作中的难中之难。”

“奶源大队主要进行的工作有哪些?”记者问。“一是保证原奶质量;二是把全旗的奶站100%纳入监管范围;还有就是对奶农与奶站、奶站与乳品企业、奶农与乳品企业之间的矛盾纠纷进行处理。畜牧局对奶源监管以及奶农、奶站、企业这个链条很重视,为此专门成立了呼和浩特第一家奶源监管大队。”刘利平回答。

土左旗是呼和浩特市重要的奶源基地,其奶牛存栏数与鲜奶产量均占到全市的1/3,也是全国奶牛养殖第一大县。土左旗奶源监管大队机构成立后,有效加大了对奶站的监管力度,最大限度保障原奶在收购环节的质量安全,保障奶源市场正常的经营管理秩序,保障消费者乳制品的食用安全。

第三方检测要尽快实行

针对奶农对乳品企业拒收原奶的不理解,刘利平说:“我们现在没有第三方检测,既然没有就只能以收购原奶的乳品企业的标准为标准。国家从去年开始就要求第三方检测,但现在还没落实。”

“奶源监管大队不担负第三方检测?”记者问。“监管大队不具备这样的条件。”刘利平回答,“第三方检测是一个科研单位,检测结果还要具备法律效力。奶农如果对乳品企业的检测结果不信服,就可以把原奶样品送到第三方检测机构检测。奶源监管大队不具备这样的条件去承担这样的法律责任,应该是自治区一级的单位去承担才有说服力。我曾经把蒙牛的一家奶站的原奶送到农科院去检测蛋白质,结果与蒙牛的检测结果一模一样。奶农不理解企业,老觉得企业在骗他们,如果跟奶农解释,大部分奶农根本不听,必须得把铁的事实摆在他们面前奶农才会信服。如果有第三方检测,检测结果与乳品企业检测结果一样,奶农就没说的了。”

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